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在湟水河畔书写精准扶贫的乐都经验
——海东市乐都区脱贫攻坚工作纪实
来源: 西海都市报
发布时间: 2020-11-18 08:37:39
编辑: 何继红

  青海新闻网·大美青海客户端讯 

  湟水河,黄河上游最大的一条支流。在岁月沧桑巨变中,这条青海大地上的母亲河,缔造了峡谷、盆地、湿地等丰富多彩的自然地貌。在它的冲刷下,形成了今天海东市乐都区两山夹一川的地形。这片土地山大沟深、资源禀赋差、生态承载力非常脆弱。

  严酷的自然环境面前,生活在这里的汉族、藏族、蒙古族、回族、土族等多个民族辛勤劳作、勤奋耕耘,依旧没有摆脱贫困的束缚。2020年,被国务院扶贫办确定为国家级贫困县。自精准扶贫工作开展以来,在上级部门的亲切关怀下,乐都区委、区政府带领广大人民群众,用“敢教日月换新天”的拼搏精神、“衣带渐宽终不悔”的奋斗精神、“不破楼兰终不还”的攻坚精神和“俯首甘为孺子牛”的奉献精神,在三千多平方公里的土地上,拉开了一场波澜壮阔的脱贫攻坚大决战。

昂么村山顶上这片“蓝色海洋”,是“十三五”39兆瓦村级光伏扶贫项目所在地,光伏产业给村民带来了幸福生活。

高庙镇卯寨花海景区,带动了周边村落脱贫,成为青海省5个乡村振兴示范村之一。

中岭乡马家洼村第一书记张卫平(右三)走访贫困户,众多驻村干部成为推动农村发展的动力。本报记者祁万强摄本版图片除署名外由中共乐都区委宣传部提供  

  最坚实的保障

  乐都历史悠久,文化渊源深厚。全区共有7镇12乡,354个行政村28.8万人。2015年,精准识别建档立卡贫困村141个,贫困人口8798户29663人。

  民惟邦本,本固邦宁。精准扶贫之于乐都,不仅仅是一项工作,还是全局和战略;不是权宜之计,而是民生之首、发展之要、赶超之策。

  乐都区委、区政府积极响应习近平总书记的号召,坚决扛起按时打赢脱贫攻坚战的政治责任,团结带领广大干部群众“不驰于空想,不骛于虚声”,严格落实“双组长”“双指挥长”制,制定出台脱贫攻坚责任制实施办法、易地扶贫搬迁项目管理办法、第一书记和驻村干部考评办法等20余项工作制度。657名扶贫干部受命出征,他们顶烈日、战酷暑、冒风雪、踏泥泞,扎实推动各项工作落到实处。

  脱贫攻坚工作开展以来,乐都区所有参战人员以真挚的情怀、务实的作风,进百家门、问百家贫,打基础、兴产业、补短板、强弱项,着力改变贫困村的村容村貌,改善老百姓的生产生活。尤其是工作创新、组织创新带来了改革为上、创新为要,勇当探路人、敢为天下先的创新行动,集集体的智慧、团队的力量攻坚克难、勇闯关隘,一个个难题迎刃而解,探索出了一条脱贫攻坚的康庄大道。

  最生动的实践

  寿乐镇土官口村,昔日里一条土巷道两旁坐落着几间土坯房。如今,新建的商业一条街阔气又繁荣。共和乡高营村,吃水难曾是村民无法言说的痛。如今,打开水龙头就流出了甘甜的山泉水。蒲台乡头庄村,闭塞的信息制约了经济的发展。如今,通信网络全覆盖,老百姓在网络上开始销售农产品了……

  实现所有行政村安全生产生活用电、安全饮水、通信网络、村道硬化、标准化村卫生室、村级综合服务中心、建档立卡贫困户产业和贫困村高原美丽乡村“八个全覆盖”,这是脱贫攻坚工作给乐都区的山山脑脑带来的巨大变化。

  在“政府主导、社会参与”的旗帜下,乐都区专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各显身手,打出了“1+8+10+20”的脱贫攻坚组合拳,各行各业累计用于扶贫的资金达到74.6亿元,全面推进实施“八个一批”“十大扶贫工程”,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”集中财力攻坚格局,为如期完成脱贫攻坚任务提供了坚实保障。

  最可贵的探索

  昂么村地处乐都区北山区域,受限于地理区位、自然因素,致贫原因主要以缺资金、缺技术、因病、因残为主。

  面对眼前一穷二白的现实难题,乐都区委、区政府并没有知难而退,更没有置若罔闻,经过深思熟虑,审时度势地发展了“十三五”39兆瓦村级光伏扶贫项目。这一划时代的扶贫攻坚课题,让世世代代处在大山深处的村民向贫困这个难题发起了绝地反击。

  连片的光伏板在山顶的空地上铺展开来,在温暖阳光的照耀下,这片“蓝色海洋”显得异常壮观。对昔日仅仅靠着种植传统农作物解决温饱问题的当地村民来说,无疑是一次巨大的生产方式的改变。村民再也不用单纯依靠从土地里刨食来获得收益,也能从光伏产业中寻找到经济来源。

  十指齐发力,才能演奏出最美的乐章。发展产业是打赢脱贫攻坚战的根本之策,乐都区按照“区有扶贫产业园、乡有特色产业、村有主导产业、户有增收项目”的思路,始终把产业扶贫作为稳定脱贫的重要途径,不断完成产业带贫机制,选准育强特色产业,切实带动广大贫困群众吃上“产业饭”,走上致富路。五年来,累计投入各类产业发展资金5.36亿元,重点实施了特色种植业、养殖业、交通运输、个体经营、农产品加工、光伏发电等6大类55项多元化产业发展项目。

  单从特色种养业来说,这些年来乐都区的长辣椒、紫皮大蒜、藏香猪、大樱桃等持续发挥了金字招牌作用,产值从2015年的11.38亿元跃升为2019年的15.1亿元,使这些产业精准覆盖到村、到户、到人,实现了产业全覆盖。

  最亮眼的答卷

  民生连着民心,民心凝聚民力。改善民生,就是要让老百姓有依靠、有保障。

  ——为了全面提升贫困人口劳动技能,组织所有具有农牧特长的技术人员深入田间地头、产业基地,一线指导生产实践。组织开展劳动技能培训,安排贫困劳动力赴无锡创业培训,让有一技之长的群众在家门口实现了就业创业的梦想。

  ——卯寨景区、瞿昙国际滑雪场等景区的打造,吸纳众多剩余劳动力,使群众对幸福感和获得感有了更深切的体会。

  ——建立流失学生动员劝返工作机制、义务教育入学联控联保工作机制,贫困家庭学生全部落实资助政策,对所有在读贫困户子女实现应助尽助。

  ——不断强化健康扶贫优质服务,全面落实“六减”“四优先十覆盖”“先住院后结算”及“一站式结算”等服务优惠政策。同时,大力推进基层医疗机构的建设力度,农村医疗服务和健康保障能力得到全面提升。

  ——易地搬迁唱主角,建成“梦圆居”、七里店等11个安置点,涉及16个乡镇160个村7466户24993人,占海东市搬迁总数的一半之多,一举实现了几代人挪穷窝、拔穷根的夙愿。

  ——在江苏省无锡市惠山区的大力帮助下,两地交流持续升温,精准实施产业、助医助学、劳务协作等五大类23个项目。对经济社会发展、改善贫困群众生产生活条件方面作出了极大的贡献。

  最有效的经验

  付出终有回报。2019年,乐都区所有贫困村全部出列。脱贫攻坚留给乐都区的并不是单纯的面貌变化,而是难以计数的物质财富、精神财富和组织财富,是乡村治理的有效实践。

  留下了一套高效管理的贫困治理体系。乐都区委、区政府在这场战役中,探索形成了行业协调、区域协作、社会力量协力参与、贫困群众协商共建的工作格局。这一套成熟完善的治理体系,为推动农村工作体系和政策措施与乡村振兴实现有机衔接奠定了坚实基础。

  留下了一支长期不走的驻村工作队。脱贫攻坚工作锤炼了一支“蹲得实、驻得稳、帮得好”的驻村干部队伍,根据有关要求,驻村工作队将长期保留在乐都的各个村庄,成为推动农村发展的生力军,成为持续稳定脱贫致富的中坚力量。

  夯实了党在农村扎实的执政根基。乐都区在脱贫攻坚进程中,通过发挥党组织的引领带动作用,有效促进了集体经济发展壮大,极大提升了贫困地区基层党组织的治理能力。巩固了农村基本经营制度,夯实了党在农村的执政根基。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。摆脱贫困的乐都人民,在海东市委、市政府的坚强领导下,如今又昂首挺进在全面建成小康社会的伟大洪流中,在实现“扶贫路上,不落一人”之后,又向着“富裕路上,全面小康”的目标奋力迈进。

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